进口中古二手旧设备如何避免固废问题？手续很重要
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2023-11-28 19:54:12
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进口中古二手旧设备如何避免固废问题？手续很重要
9月1日新版《固废法》实施之后，进口固废从原规定的罚款5万元至50万元调整为罚款50万元至500万元，罚款幅度最高提升了十倍，情节严重的还将依法追究刑事责任，违法者将承担更重的法律责任、更高的违法成本。前面《进口副牌料也判“固废”，你还敢进口再生料吗？》一文和大家分享过进口塑胶粒固废问题，今天小编要为大家分享的是进口旧设备固废问题，下面先看看案例！消息来源：海关发布 标题：（视频）废弃＆淘汰
9月2日，根据权威部门鉴定，青岛海关所属威海海关查获国家禁止进口固体废物废弃饮料自动售货机27台。
此前，海关关员在对一批进口旧饮料自动售货机进行查验时发现，该批设备使用痕迹明显，其生产日期、设备检查日期久远，部分机器铭牌因破损严重已无法辨识，打开设备后发现内部有大量灰尘，疑为固体废物。
根据设备特征及相关资料，经鉴定，这批设备为国外使用后的淘汰产品，且使用年限超过10年，根据固体废物鉴别标准，判断其为我国《禁止进口固体废物目录》所列第十三类“废弃机电产品和设备及其未经分拣处理的零部件、拆散件、砸碎件”中的“其他废弃机电产品和设备”，属于国家禁止进口固体废物。
目前，海关已暂扣货物移交缉私部门处置。
首先，要搞清楚几个问题：
问题一：二手自动售货机是禁止进口的吗？
答：NO。按照现行规定，二手自动售货机不属于禁止进口旧机电产品，只要按照海关的要求提前办理好《进口旧机电产品装运前检验证书》或办理免中检证明，并提供其他相关进口单证是可以进口的。
中文品名：自动售货机（无加热或制冷装置）
备注：部分国家有协定关税优惠，美国原产的加征5%关税。
问题二：超过10年的旧设备不能进口吗？
答：NO。按照小编10多年的进口报关经验，除了部分属于“重点旧机电产品”进口会有时间限制外，其他旧设备只要还有使用价值、机器状况完好，都是可以进口的（监管条件有“6”，属于禁止进口旧机电产品的除外）。小编操作过年份最久的机器是1978年德国生产的二手磨床
问题三：进口旧设备在什么情况下会被判定为“固废”？
答：这是个好问题，相信大家也挺关心的。那小编就先不解答，请继续阅读本文↓ ↓ ↓
承接上文：
上述案例里面海关是根据什么来判定进口的自动售货机为固废的？
“根据设备特征及相关资料，经鉴定，这批设备为国外使用后的淘汰产品，且使用年限超过10年，根据固体废物鉴别标准，判断其为我国《禁止进口固体废物目录》所列第十三类“废弃机电产品和设备及其未经分拣处理的零部件、拆散件、砸碎件”中的“其他废弃机电产品和设备”，属于国家禁止进口固体废物。”
小编根据自己多年旧设备进口报关经验，和大家说说这个进口旧设备“固废”的问题。首先，以前进口旧设备，基本上很少会碰到“固废”的。大部分旧设备进口前都是必须做转运前检验的，外观太旧，或者线路老化，明显不能使用的旧设备都过不了中检这一关。 另外，海关现场查验或者商检调离环节，如果发现机器状不符合进口要求，都会要求销毁或者退运。是的，只是退运，通常都不会判固废，除非申报的是旧设备，但是实际进口的是一堆烂铁，这个应该没什么敢这样操作，比较以前进口旧设备每一票都是要查验的。第二，大部分关区申报进口旧设备的成新度低于5成的话都难以通关。海关对旧设备审价，计算折旧率的时候会参考成新度的。大部分进口商都会把成新度报低一点，希望能少交点税（特别是以做旧设备贸易的公司比较常见）。但是成新度太低的话，通常海关审单这块过不了 ，部分关区甚至会暗示不让进口，得退运。所以一般上外观太残旧的机器，企业也不敢轻易进口。
第三，目前在进口过程中海关查验环节及商检调离（目的地查验）环节，进口旧设备均有可能被认定为“固废”。海关现场查验发现进口的旧机器外观残旧、按键脱落、线路老化、或者缺少主要部件，明显不能正常使用或者存在严重安全隐患的话，都会判定为固废。海关通常不会现场出具固废的结论，而是先要求做固废鉴定，等结果出来后再按照流程处理（出固废结果——移交缉私——罚款——退运）。目前各大关区都在想办法提高通关效率，以前进口旧设备每一票必查验的情况很少发生了，码头现场不查验转为目的地查验（也就是我们俗称的“商检调离”）。按照小编的经验，目的地查验的海关对进口旧设备的熟悉程度肯定是不如口岸现场海关的，查验的时候也只会照着本本来办事，如果遇到什么异常情况的话都比较难沟通的。目的地查验查什么? 主要有：铭牌（品牌/型号/生产年份等）、安全标识、中检标识、机器的数量、动态检验等。其中，动态检验是当下最常见的，意思是在通电开机状态下查验，以确保机器可以正常运行使用。如果商检调离时候发现机器不能正常使用、机器本身又过于残旧的话，目的地海关会要求做“固废检测”，最终按照鉴定结果来决定下一步的流程。此外，小编发现很多人在旧设备固废问题上存在这一个误区：认为旧设备只要有使用价值就可以进口，就算进口回来的旧设备不能直接通电开机使用，但是更换配件，重新整改（更换线路等）后只要能正常使用的话，这样旧设备不会涉及“固废”问题。这种想法在旧设备贸易商里面比较常见的，也是比较危险的！大部分做旧设备进口贸易的公司通常都会具备机器翻新、整改等条件，机器出售前会根据国内买家的要求更换相应的配件，有一些甚至只是需要核心的数控装置而已，所以进口的旧设备就算不能直接使用，或者缺少部件之类的都不是很重要，对于他们来说只要整改后能使用就可以了。但是，真实情况并不是这样的。检测中心的人员透露，按照海关的标准如果进口的旧设备不能通电使用，外观上存在安全隐患，就算整改后能正常使用，也会被认定为固废的。因为整改后的旧设备与原来进口的旧设备性质上是不一样的，海关监管的是进口时候货物的状态，整改后的情况不在他们考虑范围。要不然什么货物进口回来后再经过整改加工，后续肯定都是可以使用的，如果过多考虑整改后的情况，那么做固废鉴定就没有意义了，海关监管也同样没有意义了！小编在此提醒各位进口商：在进口旧设备的时候要提前确认机器可以通电运行，如果机器要拆散装柜的，要确认进口回来后可以重新组装成套并能通电开机，特别是一些外观陈旧、线路老化，年份又特别久的旧设备，尽量不要进口。如果一定要进口的，务必提前对旧设备做好相应的翻新及整改。大家都知道在办理进口旧机电产品装运前检验证书的时候，中检公司出具的整改报告里面通常都会提到缺少安全标识、线路老化或者不符合国标要求必须整改的情况，这些属于正常范畴海关是允许进口的。如果进口的旧机器缺少重要部件，进口后除了按照国标整改电线路，还需要添加其他部件才可以使用的话，这样的旧设备最好不要进，会有“固废”风险。（以前无论海关查验还是商检调离通常都只是静态检验，就算缺少一些部件，单纯从外观上很难看出来的，现在海关要求动态检验，所以如果机器不能运行的话，“固废”的风险就增加了！）
